找不到業務主管單位？國務院辦公廳督查室出手了

　　對于社會組織來說，業務主管單位是至關重要的一環。

　　《社會團體登記管理條例》第三條規定，成立社會團體，應當經其業務主管單位審查同意?！痘饡芾項l例》第九條規定，申請設立基金會，申請人應當向登記管理機關提交業務主管單位同意設立的文件?！睹褶k非企業單位登記管理暫行條例》第三條規定，成立民辦非企業單位，應當經其業務主管單位審查同意。

　　可以說，除了直接登記之外,找不到業務主管單位，就談不上成立社會組織。但由于種種原因，尋找業務主管單位的路途并不平坦，半途折翼的不在少數。

　　新密市的高先生就遇到了這樣的問題。高先生準備開辦一家托育機構，需要申請登記為民辦非企業單位。他找到新密市衛生健康委，希望新密市衛生健康委作為業務主管單位可以審查同意。

　　新密市衛生健康委認為，其只負責托育機構備案工作，而并非行業主管部門，因而無法出具初審意見，建議他到其他部門咨詢辦理。

　　由于找不到業務主管單位，高先生的托育機構也就遲遲無法登記成立。

　　高先生通過國務院“互聯網+督查”平臺將事情進行了反映。國辦督查室收到留言后，經初步核實，轉河南省政府核查辦理。河南省政府接到國辦督查室轉送的問題線索后，迅速派員赴鄭州市新密市開展實地核查。

　　核查組認為，國家政策文件對衛生健康部門在托育機構行業管理工作中應負職責有明確規定，托育機構行業主管部門應當為衛生健康部門。

　　《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》明確，“衛生健康部門負責組織制定嬰幼兒照護服務的政策規范，協調相關部門做好對嬰幼兒照護服務機構的監督管理，負責嬰幼兒照護衛生保健和嬰幼兒早期發展的業務指導”。

　　核查組認為，新密市衛生健康委對國家相關政策規定理解不深入，認識存在偏差，沒有準確把握上級文件精神，在履行職責、為群眾辦事時，僵硬查找相關“字眼”，缺乏擔當精神，損害群眾利益。

　　經督查推動，新密市衛健委立行立改，為高先生開辦的托育中心出具了行業主管部門審查意見。同時，鄭州市政府推動全市衛生健康部門舉一反三，主動落實托育機構行業主管部門責任，依法依規做好行業管理相關工作。

　　近日，國務院“互聯網+督查”平臺督查回聲欄目以“群眾反映鄭州市新密市衛生健康委不履行行業主管部門職責辦理托育機構登記審查 河南省政府派員實地核查督促立即整改”為標題，對上述情況進行了公開說明。

　　回看這一事件，可以發現，只要路徑正確，成立社會組織是可以找到業務主管單位的。

　　首先，要找對業務主管單位。高先生舉辦的是托育機構，他找的業務主管單位是衛生健康部門，而托育機構行業主管部門正是衛生健康部門。如果他找的是教育部門，就不可能有結果了。

　　其次，要有明確的法律法規政策依據。正是因為《國務院辦公廳關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》有明確規定，核查組才會支持高先生的訴求。

　　再次，要學會正確使用救濟渠道。在新密市衛生健康委表示無法出具初審意見的情況下，高先生通過國務院“互聯網+督查”平臺進行了反映。

　　國務院“互聯網+督查”平臺由國務院辦公廳設立，面向社會征集四個方面問題線索或意見建議：一是黨中央、國務院有關重大決策部署和政策措施不落實或落實不到位的問題線索;二是政府及其有關部門、單位不作為慢作為亂作為的問題線索;三是因政策措施不協調不配套不完善給經營主體和人民群眾帶來困擾的問題線索;四是改進政府工作的意見建議。

　　平臺對收到的問題線索和意見建議進行匯總整理后，會督促有關地方、部門處理。對企業和群眾反映強烈、帶有普遍性的重要問題線索，將由國務院辦公廳督查室直接派員進行督查。經查證屬實、較為典型的問題，將予以公開曝光、嚴肅處理。

　　高先生正是通過國務院“互聯網+督查”平臺這一正確的渠道，解決了問題，實現了救濟。這證明了只要路徑正確，體系內的問題可以在體系內得到解決。

　　最后，這一事件也提醒作為所在行業主管部門的單位，要切實履行起業務主管單位的職責，主動擔當，為推動社會組織發展提供更多支持。